Mulhouse, territoire précurseur du Logement d’abord

Dès les années 1990, Mulhouse a lancé des actions innovantes pour faciliter l’accès au logement des personnes sans domicile, en partenariat et avec le soutien financier de l’Etat.

Un contexte mulhousien singulier

  • Des atouts : une population jeune, une diversité culturelle forte, une part importante de cadres supérieurs et une dynamique économique et culturelle tournée vers l’innovation.
  • Une situation sociale et économique fragile : un taux de chômage élevé, un nombre important de bénéficiaires de minimas sociaux et un revenu médian très faible relevé par l’INSEE.
  • Une problématique forte liée au logement : un parc social important qui accueille déjà les Mulhousiens les plus pauvres, un parc privé ancien dégradé en cœur de ville et une vacance importante dans ce parc de petits immeubles fin XIXe.

Un engagement de longue date

  • 1951 : Création du Comité d’Action Sociale Nord-Africaine du Haut-Rhin devenu Aléos

  • 1954 : Inauguration du Bon Foyer de l’Armée du Salut et création d’une commission Action Sociale au sein de la Ville de Mulhouse

  • 1963 : Création d’un foyer de jeunes travailleurs, repris par ADOMA en 2006

  • 1969 : Naissance de l’association Espoir Mulhouse, devenue APPUIS en 2012

  • 1971 : Création de l’Association d’Aide aux Sans Abri, devenue ALSA en 1994

  • 1975 : Naissance de l’association SOS Jeunes, devenue ACCES en 2000

Des dispositifs précurseurs

  • Création d’un dispositif de veille sociale et naissance de SURSO (Service d’urgence sociale) en 1995.
  • Création d’un accueil de jour porté par SURSO en 1997.
  • Portage du 115 par l’association ACCES en 1998.
  • Mise en place par la Ville de Mulhouse d’un Conseil partenarial de l’Action Sociale pour réunir les acteurs associatifs et institutionnels du territoire.

  • Création d’un abri de nuit sous forme d’hôtel social (La Maison du Pont) en 2001.
  • Création de l’association Silone, qui loge temporairement des personnes en situation difficile ou vulnérables ne pouvant avoir un accès direct au logement et les accompagne de manière globale dans leur recherche d’emploi et d’habitat (2007).
  • Dispositif Dibagpsy pour les personnes sortant d’hôpital psychiatrique (2009).
  • Logijeunes pour les moins de 26 ans les plus désocialisés : dispositif d’intermédiation locative qui s’appuie sur un accompagnement dans le logement (2009).
  • Engagement conjoint Ville de Mulhouse-Conseil départemental pour des actions de développement social intégré (DSI).
  • Formalisation du SIAO, le Service Intégré d’Accueil et d’Orientation du Haut-Rhin (2011).

Une problématique persistante

Malgré les efforts fournis, le sans-abrisme persiste et l’accès au logement reste complexe.
En témoignent l’augmentation rapide et importante des expulsions locatives effectives, la saturation des dispositifs d’hébergement et l’occupation du domaine public.

Des réponses coordonnées et innovantes restent nécessaires.

Le Logement d’abord tel qu’annoncé dans le Plan quinquennal 2018-2022 pour le Logement d’abord et la lutte contre le sans-abrisme, constitue pour Mulhouse l’opportunité de mettre en cohérence les politiques publiques et les interventions des différents acteurs institutionnels, associatifs et représentants des personnes accompagnées, sur le territoire.

En 2018, à l’issue de l’appel à manifestation d’intérêt lancé par l’État, Mulhouse devient  Territoire de mise en œuvre accélérée du Plan Logement d’abord.

2018 : Mulhouse devient territoire de mise en œuvre accélérée

Les enjeux pour le territoire

  • Créer une synergie entre acteurs du renouvellement urbain et ceux de l’hébergement d’urgence pour un accès direct au logement des personnes en situation de précarité ;
  • Mettre en place un accompagnement innovant, souple, adapté et renforcé pour les personnes grâce à ce tissu associatif mulhousien dense, impliqué et efficace ;
  • Impulser l’évolution des pratiques professionnelles;
  • Redonner des perspectives aux propriétaires modestes du parc privé dégradé avec des moyens pour rénover leurs logements et un accompagnement à la location de leurs biens à ces publics spécifiques

Le plan local d’actions 2018-2020

Il s’organise autour de 3 axes et 11 actions et constitue la première phase de déploiement du Plan quinquennal national.

Les axes

Axes

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Les actions

Axe I : Une démarche intégrative et inclusive

  1. Création d’un poste de chef de projet LDA
  2. Plateforme pour l’accès au LDA et l’accompagnement
  3. Actions de solvabilisation des publics (locataires et propriétaires)
  4. Actions innovantes d’accompagnement des personnes en LDA

Axe II : Une captation du logement privé par une politique dynamique

  1. Stratégie globale de mobilisation et de rénovation de logements privés
  2. Promotion de l’intermédiation locative

Axe III : Un véritable accompagnement des acteurs

  1. Gestion précoce des expulsions locatives
  2. Transformation des pratiques professionnelles
  3. Suivi et évaluation de la démarche et de ses effets
  4. Création d’un observatoire du sans-abrisme
  5. Communication sur la mise en œuvre du LDA à Mulhouse